Un incremento de la fiscalización
tributaria, con miras a aumentar la recaudación fiscal, proyectan para
el próximo año diversos tributaristas, por lo que recomiendan a los
contribuyentes tener mejores sistemas informáticos, mayores áreas
contables y el soporte de auditores externos.
A criterio del experto en la materia,
Jorge Picón Gonzales, la legislación tributaria, durante este año que
termina, se ha endurecido con la incorporación de normas antielusivas y
disposiciones que restringen gastos y cortan algunos beneficios para los contribuyentes.
Sin embargo, considera que estos cambios de ninguna manera han alterado la estructura del sistema fiscal que, a su juicio,
conserva sus características, pero sí permiten que la administración
tributaria durante el 2013 endurezca su fiscalización, teniendo en
cuenta que se pretende incrementar la recaudación fiscal hasta que ésta
llegue al 18 % del Producto Bruto Interno (PBI).
Por tanto, Picón espera que en el nuevo año la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) intensifique
la fiscalización tributaria hacia los contribuyentes formales.
Actuación de la administración
Con ese propósito, el también
tributarista Luis Durán Rojo considera que la entidad recaudadora debe
continuar plasmando en la realidad las modificaciones tributarias
establecidas durante el 2012, para lo cual tiene que -por ejemplo-
operativizar la metodología para la fiscalización parcial. “Además, debe
establecer una regla vinculada a los precios de transferencia, trabajar
en la implementación de la cláusula general antielusiva e implementar
su política para enfrentar la evasión”, refirió.
Por ende, a su juicio, la entidad
supervisora, con miras a su actuación fiscalizadora en el 2013, tiene
también una agenda muy fuerte vinculada a la construcción de normativa y
procedimientos para aplicar las modificaciones tributarias introducidas
en el 2012.
En opinión del especialista en derecho
tributario, David Bravo Sheen, esta actuación de la Sunat debe ser
equilibrada. “Obviamente, debe ser firme ante la evasión tributaria,
pero también debe tener mucho criterio al momento de evaluar si hay o no
una práctica elusiva”, detalló.
Además, considera que tiene que incidir
en sus campañas y esquelas para la regularización voluntaria de las
obligaciones tributarias con mucho criterio de equidad.
En ese contexto, espera que la
administración tributaria sepa buscar el equilibrio que premie al buen
contribuyente pagador y que sancione severamente a aquel que evade
impuestos y obligaciones fiscales.
Medidas adicionales
Durán Rojo considera que como el próximo
año la fiscalización de la Sunat aumentará, también se incrementarán
los problemas tributarios, y por ende los expedientes en el Tribunal
Fiscal, por lo que, a su juicio, esta entidad deberá buscar más
mecanismos de los establecidos hasta el momento para responder a ese
aumento de causas.
A juicio del especialista en derecho
tributario, el Poder Judicial tendrá que, igualmente, hacer lo suyo,
tecnificando los juzgados. “En Lima habrá juzgados especializados en lo
tributario, tendrá que nombrarse a los jueces a cargo de los mismos y se
deberá detallar cómo serán formados para impartir justicia tributaria,
lo cual es un cambio bien importante de cara al 2013″, explicó.
Además, en su opinión, corresponde al
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) terminar de reglamentar las
leyes tributarias y determinar si se suscribirán a futuro convenios para
evitar la doble imposición.
Indicó también que si la administración
tributaria aumenta la fiscalización, las empresas estarán obligadas a
tener un mejor manejo de su documentación y pruebas, así como los
asesores y abogados externos pertinentes que las apoyen.
Asimismo, sostuvo que tendrán que
implementar el modelo de normas internacionales de información
financiera. “Si bien las empresas ya se han adecuado el año pasado a
ellas, el 2013 será un año en el que deberán validar dicha adecuación”,
refirió Durán Rojo.
Reglas claras
Bravo Sheen considera que ya existe el marco tributario que regirá a partir del 2013.
“Obviamente, desde el próximo año, con
las nuevas cláusulas antielusivas, los contribuyentes tendrán que
pensarlo muy bien antes de pretender alguna estructura elusiva”,
explicó.
Pero lo importante, en su opinión, es
que las reglas estén claras y por ende la predictibilidad, para que todo
aquel que realice algún tipo de transacción, sepa las consecuencias
tributarias y riesgos de la misma, y de esa manera se conozca de
antemano la posición del Estado frente a una u otra operación.
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